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                >政務公開>政府工作報告
                2016年政府工作報告

                延壽】縣人民政府網站

                發布日期: 2016- 03- 11

                 

                --在炸金花app第十六屆人民代◥表大會
                第五次會議「上

                縣  長 丁宇航

                各位代表:
                  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請縣政協各位委員提出意見。

                  一、“十二五”時期簡要∩回顧及2015年工作情況

                  “十二五”時期,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們在市委、市政府的正№確領導下,按照縣第十五次黨代會的戰略部署,緊緊依靠全縣人民,瞄準“強縣名城”發展目標,推進“四興”發展戰略,主動適應新常態,千方百計惠民生,攻堅克難、拼搏奮進,圓滿完成了“十二五”規劃確定的各項任務,全縣經濟社會發展邁上新臺階。
                  --經濟運行穩中有進,綜合實力顯著增強。始終把握穩中求進的工作總基調,積極作為,真抓實幹,經濟→發展的綜合實力快速提升。從發展指標看,與“十一五”期末相比,2015年全縣地區≡生產總值實現74.9億元,增長2.3倍。公共財政預算收入㊣ 完成4.2億元,增長1.3倍,其中地方公共財政預算收入完成2.65億元,增長1.4倍。全社會固定資產投資累計完成60.8億元,增長3.5倍。社會消費品@ 零售總額實現29.5億元,增長2倍。城鎮居民人均▓可支配收入、農村居民人均純收入年均分別增長17.8%和21.7%。從工業發展№看,與“十一五”期末相比,工業⊙總產值和增加值分別實現123億元和16.2億元,增長2.7倍和2倍。規上工業企業發展到39戶,增加10戶。工業園區完成總體規劃、控詳規劃和規劃▆環評。五年共入園企業12戶,園區企業累計實現稅收3.8億元,增長3.8倍。被國家科技部評為全國科技進步縣。繼嘉紡織、香其醬業等企業產品出口葡萄牙、俄羅斯等國家,進出口總額累計實現1.8億美元。從項目建設看,與“十一五”期末相比,實施5000萬元以上項目77個,完成投資79億元,其中超億元項目33個,分別增長2.1倍、2倍和2.5倍。實體招商項目落地765個,國內區域經濟合作實際到位資金146.5億元,實際利用外資4623萬美元。爭取中央彩票公益金等8個♀重點扶貧開發項目,到位資金1.3億元。
                  --比較優勢日益顯現,特色產業明顯【壯大。始終○把產業作為縣域經濟發展的重中之重,立足縣情,釋放潛能,產業發展基礎不斷〗築牢。綠色食品產》業持續發展。食品加工規上企業實現增加值4.3億元,占全縣GDP的7.5%。被農業╲部授予“全國綠色食品原料標準化生產基地”。水田◆面積突破百萬畝。強化品↘牌戰略,“延壽大米”獲國家地理標誌保護產品認證,成立炸金花app大米協會。有機綠色食品認證企業達到25戶、認』證產品達到52個。玉米、雜糧、瓜菜種植面積分別達到40萬畝、5萬畝和10萬畝,農業種植結構進一步優化。標準化肉雞養殖基地發展到60個。延大牧業肉雞屠宰加工項目投產,延大飼料生產加工項目完成主體工程。亞麻紡織產業不斷壯大。全縣紡紗能力近3萬錠,年產亞麻紗6000噸、亞麻布1000萬碼,比“十一五”期末分◇別增長76.5%、30%和42.9%。實施《亞麻產業發展︾規劃》。與省農科院共建亞麻、漢◢麻種植試驗示範園,與省∞科學院共同推進全省漢麻原原種繁育基地項目。實施延壽亞麻1萬錠項目,推進繼√嘉紡織1萬錠項目。以延㊣壽亞麻企業為骨幹,成立哈爾濱亞麻產業協會。被中國麻紡↑行業協會授予“中國亞麻紡織歷史@ 名城、振興亞麻產業特殊貢獻獎、中國亞麻產業創新發展先進縣”。醫藥制造產ω 業逐步復興。全縣醫藥總產值達到2.5億元,實現銷售收入2.3億元,上繳稅金5200萬元,比“十一五”期末分◇別增長6.4倍、10倍和23倍。蒲公英藥業與譽衡藥業達成合作,瀚鈞藥業試生產,龍頭企業帶動作用初步顯現。搭建流通平臺,完成藥控物流項目建設。養生旅遊產業穩步推進。累計接待遊客132萬人次,旅遊綜合收入達到11億元,分別比“十一五”期末增長2.4倍和2.9倍。經林業部批準,設立長壽山國家森林公園和螞蜒河國家濕地∮公園。完◥成全縣養生文化旅遊產業發展規劃。全縣標準化賓卐館及農家樂分別達到197家和36家,特色飯店¤酒店達到59家,開通旅遊◣公交專線,旅遊接待能力明顯ξ提升。被評為全市旅遊工作標兵縣。
                  --城◆鄉建設同步推進,載體功能逐步完善。始終把城鄉一體化發展作√為普惠民生的重要抓手,攻堅克難,統籌推進,城鄉面貌呈現新氣象。城鎮環境極大改善。完成延壽鎮城市總體規劃修編及控詳規劃編▽制。累計硬化鎮內路24條、13.6公裏,城鎮主街路和規劃巷道硬化率均達到100%。新建改造公園廣場11處、63萬平方米。實施垃圾處理廠和城鎮管道燃氣建設項目。建成第二熱源廠、第三水源地。實施棚戶區改造項目11個,建設商住樓140棟、75.2萬平方米。改造農村泥草房※※1.6萬戶、64萬平方米。老舊樓房◤節能綜合改造73棟、36萬平方米。建成省二級客運中心和農資大市場。組建出租車公司和公♂交車公司,新增公交※線路6條,城鎮公交基本實現全覆蓋。鄉村環境提檔升級。編制縣域鎮村●居民點空間布局規劃。實施新農村建設↑項目350個。建設省級新農村星級村44個,市◥級新農村示範村10個,打造≡樣板村、典型村、示範村20個。完成延壽大橋、長壽大橋、平安大橋、天臺橋建設及福壽大橋引道工程。改︾建危險橋涵35座,硬化農村公路60條、146.2公裏。改造加寬旅遊路23公裏。完成“三莫公路”延壽至賓縣勝利段項目可研等前期工作。建成安全飲水工※程96處,改造農家店260家。玉河、壽山、高臺66千伏變電所投入運行。生態環境持續良好。萬元GDP綜合能耗下▲降16%。淘汰小鍋爐71臺,拆除★大煙囪40個。實現綠色清冰雪,大氣主要汙染物減排全面完成“十二五”規劃任務。實施螞蜒河水源地汙染防治工程。城▲鎮綠化覆蓋率達到37%,人均公∩園面積7.1平方米。完成造林11.7萬畝,森林覆蓋率達到51.76%,進入全省園林綠化先進縣⊙和園林城市行列。被列入國家長白山森林生態功能區〇。獲得全國生『態建設突出貢獻獎。成為全市唯一的國家生態保護與建設示範區。
                  --保障體系更加卐完善,社會事業全面進步。始終把保障和改善民生作為重要任務,以人為本,普惠民生,群眾幸福々指數不斷提升。保障覆蓋面不斷擴大。全縣醫療、機關事業、工傷、生育、失業、農村養老等社會保險總參保人數達到11.5萬人,比“十一五”期末增加6.5萬人。新農合籌資標準提高到人均450元,參▲合率保持在99%以上。機關事業保險、被征地農民養老保險參保率均達到100%,城鄉居民養老保險參保率達到89%。社會救助能力不斷提升。建成殘疾人康復中心和流浪乞討人員救助站。建設標準化農村社區服務中心5個,居家養老服務站40個。維修改造農村敬老院3所,增設床位200張。城鄉低保①達到7150戶、1.2萬人。城鎮新增就業№1.33萬人,就業培訓1.3萬人,開發公益性崗位1025個。社會各項↘事業不斷發展。新建改造中小學34所、新建鄉∑ 鎮幼兒園9所。職教中心、特教中心、延壽鎮中心小學投入使用。改擴建影劇院、文化廣場☆和體育中心。縣文化館晉升國家一級館,圖書館晉升國家ㄨ三級館。改擴建鄉鎮衛生院9所。縣人Ψ民醫院、縣婦幼保健院、延壽鎮醫院搬◤入新址。被評為全國慢病防控綜合示範區、疾病預防控制先進縣、中醫藥工作先進縣和全省衛生應急綜合示範縣、食品安全示範縣。
                  各位代表,2015年是“十二五”的收官之年。面對歷史遺留問題與現實工作需求交織的復雜局面、推動經濟發展與保持社會穩定的雙重壓力、財稅政策減收與民生剛性保障的∑實際矛盾,全縣上下致力於穩增長、調結構、促改革、惠民生,有效防控重大風險,財政收支實現“軟著陸”,經濟社會發展邁出了▓堅實步伐。一年來,我們重點推進了以下工作◣◣:
                  (一)應對挑戰,主動作為,產業發展取得新成效。堅持♀抓產業、上項目、打基礎、攢後勁,全力增強經濟發展▲的持久動力。一是提高招商引資的實效性「。全年共引進項目90個,協議△投資額40.6億元,國內區域經濟合作實際到位資金34.2億元,增長101%。主渠道爭取資金15.9億元,增長28.9%。實施重點建設項目◥208個,完成年度投資38.1億元。2000萬元以上產業項目開工建設30個,完成投資18億元,超出計劃6個百分點。二是增強企業發展的競爭力。新培育規上工々業企業4戶。規上工業企業實現總產值45億元、銷售收入37億元,各增長7.5%;實現利潤1.9億元、稅金1.1億元,各增長5%。規上工業增加值實現9.8億元,增長10.7%。工業固定資產投資完成30.9億元,增長16%。三是強化工業園區的承載力。著力解決香其產業園、繼嘉亞麻、瀚鈞藥業、蒲公英藥業、繼鴻4S店等企業的兌現政策問題,兌現資金3174萬元,進一步堅定企業發展信心,提高政府公信力。將市政↑府獎勵的○600萬元資金全部用於園區,支持瀚鈞←藥業GMP認證和香其產業園建設。完成東湘江路等基礎設施建設項〖目。建成供水加壓泵站,解決園區企業供水↘不足問題。入園企業發展到∑∑50戶,實現工業總產值24億元,主營↓銷售收入21.7億元,分別增長20%和17.9%。四是提升金融服務的支撐力。金融機構各項ξ 貸款余額29.4億元,同比增長7.1%。投放貸款34.7億元,其中涉農貸款18.6億元,增長23.6%。完善20家規模企業←、30家小微企業與銀行對接平臺,農村合作組織與涉農金融機構對接平臺。結成銀行與專業合作社金融服務對子12對,發放合作社貸款2.2億元。發放支農再貸款5.3億元。
                  (二)破冰前行,迎難而上,改革開放取得新進展。堅持靠改革激發新活力,靠開放重塑新動力,開辟新常態下更廣闊的增長空間。一是紮實推進農村●產權制度改革。土地確權頒證在全市率先進入待發證狀態。啟動農村集體經濟組織產權制度改革,在3個市級試點村和6個縣級試〓點村開展集體資產股份量化工作。二是深入推進審√批制度改革。在全市率先組建不動產登記局,頒發了全市第一本不動產權登記〗證書。在全♀市各縣(市)率先完成“四證合一”企業設立登記制度改革。開展權力清單╲梳理工作,梳理出權力事【項15類、6563項。梳理行政審批事項270項,承接行政審批事項6項。三是穩妥推進行》政體制改革。整合原工商局、質監局、藥監局和物價局、商務辦的部分職能,組建市◆場監督管理局。完成衛生局和計劃生育局機構改革任務,組建衛生和計劃生育局。整合婦幼保健和計劃生育技術機構和服務資源。縣信用聯社改制、水利灌區管理體制改革、公立醫院綜合改革、廣電網絡重組等工作紮實推進。四是持續推進對外開放。與俄羅斯¤薩哈(雅庫特)共和國罕格拉斯克大區建立友好關系,簽訂經〓貿合作框架協議。與綏芬河市政府簽訂戰略合作框架協議,成立綏芬河○延壽商會。積極探索亞麻產能向白俄羅斯轉移的途徑和方式。香其醬業◢與韓國希傑公司簽署原材料采購協議,鴻源綠色食品銷售到韓⌒ 國、俄羅斯市場。全縣進出口總值實︼現6697萬美元。五是助推電子商務異軍突起。在與全省38個縣市競爭中勝出,被確定為“國家電子商務進農村↓綜合示範縣”。成為全市首個成功簽約阿裏巴巴集團“農村淘寶”項目並落地縣份,建成縣級服務中心和38個村級服務站。蘇寧易購、京東商城等電商企業業務向我縣拓展,微樂淘、秒誠超市等民營電商發展勢頭良好。通過互聯網創業帶動就業的態勢初步形成。
                  (三)夯實基礎,力促增收,“三農”工作邁出新步伐。堅持以農業☆強、農村美、農民富為目標,全面激發“三農”發展活力。一是農業基礎日益夯實。建設生態高產標準農田4.1萬畝。標準化水稻育苗大棚發↑展到1.4萬棟。完成小型ξ水庫除險加固及水毀修復工程11處。實施朝陽灌區渠首水毀修復工程、節水增糧■工程,綜合治理東亮珠河和西柳樹∮河,維修加固螞蜒河民主段和永興∮段堤防。治理生◆態小流域面積132.5公頃。全縣農機保√有量達到5萬余臺,農業綜合機械化率達到92%。氣象災害預警中心投入使用。新建自動雨量監測ζ站40處。二是現代農業成效明顯。聘請“雜交水稻之父”、中國工程院院士袁隆平為炸金花app經濟發展顧問√。與環保部南京環境科學研究所共同編制《炸金花app環境友好型農業總體規劃》。新建安山水稻現代農業示範帶10萬畝,集賢水稻現代農業示範區1萬畝。現代農業示範園區(帶)發展到50萬畝。實施“三減、兩增、一提升”萬畝示範田建設,面積達到100萬畝。良種普及率達到98%。測土配方施肥面積達到70萬畝,病蟲害監測點達到20個。糧食ㄨ總產量達到17.8億斤。三是美麗鄉村ㄨ日新月異。新建垃圾填埋處理場5個,安全飲水工※程26項,休閑廣場12個,安裝路燈718盞。改造※綜合服務中心5所,改建文化活動室3個。改造農村泥草(危)房3440戶。建設農村公♂路13條、48.4公裏,改造橋涵14座。完成鐵ζ 通公路及延中公路安保工程。改造288處農村公路︻平交道口。完成重點生態公益林管護面積84.5萬畝,造林4萬畝。四是精準扶貧◢紮實開展。編制全縣“十三五”扶貧規劃及貧困村發展規劃,開展貧困人口建檔立卡動態調整和“回頭看”工作。投入◥扶貧資金4600萬元,實施22個貧困村整村推進項目,完成63個基礎設施項目。為3.8萬農村貧困勞動力提供小額保險補助116.4萬元。爭取社會幫扶資金1269萬元,完成14個貧困村基礎和產業項目幫扶目標。推動電商扶貧,實施“村淘”項目僅4個月,就為農民節支130萬元,人均減支8元。免費為532名貧困重度殘疾人加入醫療保險,推動重度殘疾人無↘障礙設施進家庭,為52戶殘疾人家庭提供居家托養服務。為農村婦女提供創業貼息貸款1000萬元,為孤困兒童提供幫扶資金36.8萬元。
                  (四)建管結合,優化環境,城市面貌得☆到新改善。堅持把城市規劃◥好、建設好、管理好,紮實打造宜居環境。一是♂載體功能日趨完善。硬化西◥紅星街480延長米,改造新╱星胡同、連慶胡同卐等6條街路。維護雨汙排水管■線53公裏。跟蹤推進城市生活垃圾無害化資源化項目。新增集中供熱面積3.4萬平方米。完成學府家園』小區一期、東風國際三期A區棚改項目,建設商住樓6.3萬平方米,其中保障∞性住房218套、1.6萬平方米。完成既有建築節能綜合改造2萬平方米。二是管理水平持續提高。城鎮主街路機械化清掃率達到65%,牌匾亮化率達到98%。取締占道經營行為1500人(次)。嚴查嚴懲違法占地用地行為,立案6件。嚴控違章建築行為,拆除違章建築750平方米。深入開展“物業管理年”活動,20個棄管小區成立業主委→員會,促進ぷ物業服務良性運行。三是生態環境持續優化。城鎮汙水處理廠Ψ 通過環保驗收。捷能熱力一期脫硫脫硝設施①和在線監控系統投入使用。淘汰黃標車112輛。編制國家生↙態功能區規劃,省級生態縣創▓建通過驗收,省級生態村創建達到80%以上。完成安山▂鄉、壽山鄉農村環境連片整治項目。城鎮大氣環境自動監測站試運行,空氣質量優良天數達到332天。
                  (五)民生至上,增進福祉,人民生活水平有新提ㄨ高。堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點,不斷加大對民生工程和社會事業的投入,讓群眾共享發展成果。一是民生保障持續完善。城鎮新增就業3684人,失業人員再就業2179人。農村轉移就業勞動力培訓1565人。引導★外出務工人員回鄉創業172人。發放創業人員小額擔保貸款227萬元。醫療、工傷、生育保險參保率分別達到97%、98%和90%。積極落實各項社會救濟政策,發放低保金2160萬元,支付∑醫療救助金764萬元。發放廉租住房租賃補貼152.6萬元。調增公務】員、機關事∩業單位工作人員和離退休人員工資。為1.2萬名離退休人員發放社保∏養老金2.3億元。二是社會事⊙業協調發展。招聘特崗教師108名,緩解19所學校師資♂不足問題。實施薄弱學校改造項目,改善6所學「校辦學條件。完成縣第一中學塑膠跑道工程和教師進修學校維修項目。擴大校車試點,25輛標準化校車投入運營。縣人民醫院▂、中醫院調整醫療服務價格,完善政府補償機制,實施藥品零差率。全面實施基本公共衛生服務項目,兌現惠民資金1064萬元。建立衛生醫療數據中心,縣鄉←村三級醫療機構實現“五系統一檔案”資源共享。成功舉辦第二『屆全民健身運動會、“全民健身•健康延壽”登山比賽,開展全民上冰雪暨百萬青少@ 年上冰雪活動。承辦“出彩中國人”全省〖首站招募賽、全省青少年柔◎道錦標賽和全省第二屆陽光體育科學健身校園行活動。完成第一次全國可移動文物普查工作。三是治理能力持續㊣ 增強。堅持執▅行縣級領導集中接訪制度,解決各類信訪問題180余件。積極開展“八個行業平◥安創建活動”,社會治理成效↘顯著。開展消防安全百日專項整治行動,實行定人、定點、定責、包落實的“三定一包”責任制,建立“四套表”網格化管理機制。交通事故、火災事故同⊙比分別下降40.5%和57.4%。開展森林防火、公共衛生事件等各類應急演練,應急處置能力進一步提高。
                  (六)心無旁騖,勇於擔當,自身建設得到新加強。堅持轉職能、改作風、提效能、求實效,不斷增強政府公信力和執行力。一是民主法治持續推進。全面完成“六五”普法任務。堅持依法行政,加強重大行政決策社會穩定風險評估,堅持科學民主ζ 決策,重大決策征詢意見、集體決定等制度。推行建立政府法律顧問制度。自覺接受黨內●監督、人大監督、政ζ協監督和社會監督。二是政風♀建設持續轉變。紮實開展“三嚴三實”專題教育。嚴格落實黨▽風廉政建設“兩個責任”。深入推行權責〓清單和政務公開。始終保持行政問責高壓【態勢,全年查處行政問責案件13件,問責26人。三是〗行政效率持續提高。公開政府信息2546條,市政府網站采╲用511條。開通網上縣長信箱,受理和答復率100%。建議、提案辦理辦復率保持100%。開通“延壽政務”微信公眾平臺。“互聯網+政務”進展迅速,“移動OA”“視訊通”等系統試運「行。機關公務人員應用互聯網的思維和能力進一步提升。
                  同時,武裝、人事、編制、審計、統計、氣象、防震減災、民宗、老齡、檔案等方面工作也都取得新進展。石油、煙草、通信、郵政等行業和工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、老促會等群團組織在經濟社會發展中也發揮了積極作用。
                  各位代表,五年的發展實踐使我們深♂切地體會到:越是經濟形勢錯綜復雜,越□要保持戰略定力,堅持穩中求︻進的工作總基調,不搖擺,不折騰,久久為功;越是發展重任千頭萬緒,越要牽住“牛鼻子”,抓住關鍵,精準發力,以重點領○域、關鍵環節的突破帶々動全局;越是矛盾和困難相互交織,越要堅持問題導向,直面挑戰,以對全縣人民和〓延壽未來負責的精神,解決好歷史遺留問題和現實ω 棘手事項,最大限度地防範各類風險、不留包袱;越是︼改善民生任重道遠,越要堅守◣民之所望,積極回應社會關切,切實增進群眾福祉,努力@ 讓群眾得到更多實惠,用實幹成就事業,用實績贏得民心。
                  各位代表,惟其時艱,更需克難奮進;惟其任重,更顯勇於擔當。“十二五”時期取得的成績來之不易,2015年積累的實踐經驗彌足珍貴。在此,我代表縣人民政府,向□ 一直關心支持延壽經濟社會發展的同誌們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
                  各位代表,成績令︽人鼓舞,但我們也清醒地認識到當前我縣在發展中還存在一些不容忽視的困難和亟待解決的問題,主要☉表現在:經濟總』量小,基礎條件弱,綜合實力和核心競爭∮力不強;產↑業鏈條短,企業規〖模小,縣域工業整體實力和牽動力不強;支柱企業■少,增收壓力大,本級財源保障能力不強;城鄉歷◆史欠賬多,公共服務水平低,統籌發展任務重。同時,深化改革任務還很艱巨,創新ζ創業氛圍還不夠濃厚,投資環境仍需進一步改善。部分公務人員能力缺失,經驗主義、本本主義嚴重等等。對此,我們務必高度重視,堅持用發展的辦法解決前進中的問題,不斷推動經濟社會持續健康發展。

                  二、“十三五”時期發展目※標和工作的基本把握

                  “十三五”時期是延壽經濟發展的重大戰略機遇期,也是全面深化改革◣的攻堅期,更是全面建成小康社會的決勝期▂。做好未來五年工作,具有重大※而深遠的意義。只要全縣上下善於發現機遇,善於搶ㄨ抓機遇,勇於迎接挑戰,就※一定能贏得更大發展空間、取得更︾大突破、實現更大發展!
                  按照縣委十五屆九次全◢會要求,“十三五”時期政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟∞,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會︻和習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持穩中求進工作總基調,適應經濟發展新常態,堅定實施“四興”發展戰略,以堅決打贏脫貧攻堅戰▲為核心任務,著力推動經濟發展,著力完善體制機制▆,著力推進結構調整,著力鼓勵創新創業,著力保障和改善民生,建設民生事業▓強縣,打∏造特色產業名城,奮力奪取全面建成小康社會決戰勝利。
                  未來五年,我們要努力╳實現以下奮鬥目標:
                  --經濟更加☆發展。到2020年,地■區生產總值年均增長6.5-7%;地方公共財政預算收入年均增長不低於5%;全社會固定〇資產投資年均增長10%以上。
                  --改革更加深化。到2020年,重點領域和關鍵環節改革取得顯著成果,政卐府職能進一步轉變。供給側結構性改革取得實質性進展。
                  --工業更加壯大。到2020年,全縣規上工業增加值年均增長8%以上。其中主營業務收』入超10億元企業1戶,超億元企業20戶。培育3個以上國家馳名商標和名牌產品。
                  --農業更加興旺。到2020年,全縣糧食綜合生產能力穩定在16億斤以上。農業科技貢獻率達到69%;農業綜合機械化率達到98%。綠色、有機農產品基地達到75萬畝,省市級農業產業化龍㊣ 頭企業達到12戶。
                  --三產更加活躍。到2020年,實現旅遊』綜合收入年均增長20%以上;社會消費品零售總額年均增長10%。創建國家4A級景區1個,新增3A級景區2個。
                  --城市更加①繁榮。到2020年,建成比較完備的城市路網、給排水、供電供氣、公共交通、垃圾和汙水處理等系統→,形成規範的城市管理和服務體系。
                  --生態更加※優良。到2020年,城▲鎮綠化覆蓋率達到55%,城市生活汙水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達到100%和97%以上。水環境和空氣質量明顯改善,人與自然和↙諧發展。
                  --保障更加有力。到2020年,城▂鎮居民人均可支配收入年均增長7%;農民人均可支配收入年均增長8%。基本公共服務水平顯著提高,人民群眾安居樂業。
                  --脫貧更加徹底。貧困村農民人均可支配收入達到全省人均純收入的70%以上,貧困人口年人均可支配收入達到4000元以上。實現農▓村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
                  為實現上述思№路和目標,未來五年必須在以下六個方面下功夫、求突破:
                  (一)必須堅持一張藍圖繪到底。一張藍圖繪就後,就要★一抓到底,不換擋、不換調,這是推進事業持續發展△的重要保障。一是堅持實施“強縣戰略”不動搖。深入貫徹落實省市重大戰略部署∏,堅持行之⌒有效的思路措施不動搖,圍繞“強縣名城”發展目標,按照“四新”總體要求,堅定實施“四興”發展戰略,發揚釘釘子精神,做到不折♂騰、不懈怠、一抓到底。二是堅持發展▲▲“特色產業”不動搖。市場需求是“導航器”,資源稟賦是“定位儀”。堅持把產業項目建設作⊙為可持續發展的“總開關”,持續促進綠色食品、亞麻紡織、醫藥加工、養生旅遊等特色產業提檔升級,打造支撐未來發展的主導產業,壯大縣」域經濟實力。三是堅持實施“十三五”規劃不動搖。要健全完善“十三五”規劃的科學謀劃機制、效果評估機制、動態調整機制、跟蹤落實機制,使規劃編〓制和實施有效銜接,既不盲目冒進,也不裹足▽不前,確保我縣經濟社會發展在科學的軌道上※良性運行。
                  (二)必須突出發展第一要務。創新是引領發展『的第一動力,必須把創新放在全縣經濟發展全局的核心位置,積極適〖應新常態,全力打好穩增長、調結構主動仗↘。一是提高招商引資質量。到“十三五”期末,爭取新上項目㊣ ㊣ 800個,引進資金125億元,引進人才600人、技術200項。引進億元以上項目25個以上,其中10億元以上項目1個以上。引進外資達到5000萬美元,力爭引進2-3家上市公司。二是工業園區提檔升級。引導工業項目向園區集中,促進園區規範化、集約化發展,重點發展特色產業集群。推動產城融∮合發展,加快完善城市配套設施建設,提高︾園區承載能力。到2020年,爭取完成園區10.5平方公裏建設,開發建設面積5.2平方公裏。三是夯實工業發展基ζ 礎。綠色食【品產業重點叫響“延壽”品牌,到2020年,食品產業實現產值39.3億元,年均增長8%。醫藥制造產業重點開∑發生物醫藥新產品,到2020年,醫藥產業實現產√值4.8億元,年均增長15%。亞麻紡織產業重點培育小微★企業,延伸〗產業鏈條,到2020年,亞麻產業實♀現產值10.3億元,年均增長12%。養生旅遊產業重點實施長壽山國家森林公園、螞蜒河國家濕地公園建設規劃。
                  (三)必須堅持城鄉建設相統籌】。協調是持續健康發展的內在要求,必須堅持註重城鄉基礎設施建設,加速城鄉發展一體化進程。一是實施城市基礎配套工△程。實施“城鎮路網工程”,全面打通鎮內斷頭路,構建“七橫七縱”的城鎮道路環網。實施“城市管網工程”,規劃建設地下綜合管廊。實施“城市環保工程”,推進垃圾資源化處理廠、存量垃圾無害化處理及垃圾轉∴運站等建設項目。加快推進▲集中供熱與管道燃氣擴網工程。二是加快城鄉一◢體化建設。推進實施“三莫”公路延壽至賓縣勝利段建設項目。加寬改造鐵通公路過境段和延中々公路。新建∮農村公路30條、90公裏。完成福壽大橋建設項目,改造危橋54座。完成撤並建制村公路25條、129公裏。完成公路錯車道項○目24條、316公裏。完成農↑村公路路網改善項目10條、221公裏。實施4個66千伏變電所改造和高←臺變電站擴建工程。完成延壽鎮10千伏電網優化和線〓路改造工程。三是提高城鄉統籌的支撐能力。推動戶籍制度改革。鞏固基層︼醫療機構基礎設施條件,完善縣鄉村三級醫療體系。完善公共物品供給政策,促進財政資源的優化配置。完善農村金融政策,促進農村經濟快速發展。組織實施“七五”普法規劃,全面提升公民法治觀念。
                  (四)必須圍╳繞生態環境增效益。綠色是永續發展的必要條件和人民群眾對美好生活追◤求的重要體現,必須堅持發展綠色食品產業、倡導綠色生活方式、加強環境保護和汙染治理。一是堅︾持走“延壽路徑”。做好綠色發展頂層設卐計,科學安排,統籌推進,堅持走生態優先、綠色↑發展之路,堅守不ξ挖山、不挖河、不填湖、不砍樹、不毀草“五道紅線”,使綠水青山產生☉巨大生態效益、經濟效益和社會效■益。二是大力發展生態農∮業。探索獨具特色和具備示範意義的現代農業實現路徑,建設螞蜒河流域環境〗友好型現代農業示範區,創建首個“國家有機食品基地建設示範縣”和“國家良好農業規範建設示範縣”。強化螞蜒河流域生態治理,確保飲用水源水質和水生態系統的良性循環。實施2個省級億畝生態高產標準農田項目。完成4個水庫除險加固工程和10個灌區續建配套工程。實施天然林保護工程,全面停止天然林商業性采伐。到2020年,造林綠化33.1萬畝,林地面積達到14.2萬公頃。三是持續保護生態環境。完成捷能熱力二期※脫硫脫硝設施和在線監控系統建設,淘汰黃標車及老舊車々輛,減少♂大氣汙染物排放。加大水源地保護力度,繼續實施螞蜒河水□源地汙染防治工程,完成4個鄉鎮水源地保護技術◥規劃。完成城鎮汙水處理廠提標升級改造工程,進一步提高汙水集中處理能力。
                  (五)必須深化改革◤開放增活力。開放是繁榮發展◥的必由之路,必須堅持全面深化改革,確保各項任務有序推∞進、協調推進。一是全∴面深化重點領域改革。按照非禁即入原則,建立公開透明的市場準入制度。全面推進落實權力清◢單、責任清單、負面清單制度。加大政府購買公共服務力度,理順公辦事業單位與主管部門的關系。深化投融資體制改革,形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化投融資格局。二是全面加強對外交流∏合作。根據薩哈(雅庫特)共和國和遠東其他地區的自然條件和需求,在輸出←溫室棚菜技術和人員方面加強合作。以參加展會和技術引進等活動為載體,推進香其醬業、鴻源食品等企業對日本、韓國市場的經貿交流。發揮▆綠色食品優勢,將延壽品牌產品打入全國高端消費品市場和港澳臺等地主流消☆費市場。三是『全面實施“互聯網+”行動計劃。建設電商企業孵化園和電子商▓務創業園,推動發展“互聯網+”農業、醫療、教育等創□ 新業態。加強與通信企業及阿裏巴巴、京東、蘇寧等電商公司↑的戰略合作,加快推進“互聯網+”基礎設施平臺建設及信息服務業發展。
                  (六)必須突■出民生優先強保障。共享是中國特色社會主義的本質要求,必須正確處理好經濟發展與改善民生的關系,切實在保障和改善民生上補短板、增福祉。一是實施脫貧工程。強化精準識別,堅持精準施策,實現扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”。實行“一村一策”“一戶一法”,通過產業扶持、轉移就業、教育支持、醫療救助等措施,實現貧困人口脫貧,對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,實現①社會保障政策兜底脫貧。二是實施保障工程。加快城鄉養◥老產業建設,實施綜合性社會福利中心建↘設項目,鼓勵建設社會養老服務機構,實現城→鄉社區居家養老服務站全覆蓋。建設綜合性老』年人活動中心。穩步實施棚改項目。三是實施惠民工程。全面完成義務教育學校均衡發ㄨ展目標,標準化ㄨ學校建設達標率100%。提升衛生事業發展水平,疾病預防控※制率在95%以上,農村基本醫療設備※增加20%。完成鄉鎮綜合文化站和“村村農家書屋”建設,形成縣鄉村三級公共圖書館網絡。爭辦省級體育賽事2項以上,舉辦第三屆全民健身運動會。

                  三、2016年工作目標和任務

                  各位代表,千裏之行,始於足下。2016年是奮力推進“十三五”規劃的開局之年,做好明年的工作至關重要。根據省市對經濟形勢的總體判斷,綜合考慮我縣的∑實際情況和發展趨勢,2016年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值↓增長7%左右;全社會固定資產投資增長10%左右;規模以上工業增加值增長8%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;地方公共財政預算收№入增長2.2%以上;外貿】進出口總額增長5%左右;城鎮居民人均⌒可支配收入增長7%以上,農村居民人均可「支配收入增長8%以上;城鎮居民登記▅失業率穩定在4.4%以內;萬元GDP綜合能耗下降3%左右;確保完成年度貧困村和農村貧困人口脫∏貧攻堅任務。為實現上述目標,我們將著重做好以下六項♂工作:
                  (一)突出項目帶動,不斷增強經濟發展後勁。堅持把擴大有效投資作為穩增長的關鍵之舉和可靠保障,開展大招商,建設大項目,不斷增強經濟發展後勁。一是提升項目建設質量。全年爭取引進實體招商項目88個,其中投資10億元以上項目1個,億元以上項目10個,國內區域經濟合作實際到○位資金增長10%以上,達到37.4億元。謀劃項目300個以上。其中,達到項目可行性研究報告標準的謀劃項目50個,達到√項目建議書標準的謀劃項目250個。力爭建設←重點項目200個左右,投資額38億元左右。二是增強園區的集聚功能。完成道路、給排水等附屬設施『建設,為企業入駐打造優良的平臺◆和載體。實施香其產業園、鼎鑫沙棘加工等6個項目。實體企業工業→總產值力爭實現26億元,增長8.5%,主營銷售收入和稅收力爭↓實現23.5億元和6500萬元,同比增長8.1%和8.5%。繼續依法依規兌現入園企業優惠政策,樹立㊣ 並維護政府誠信形象。三是提升工業〖經濟運行的質量。推進中小企業成長工程,增強工業企業競爭力,重點培育規上工業企業4戶。鼓勵全民創業、家庭創業、自主創業,培育各類企業60戶。力爭規上工業企業實現總產值48.3億元、銷售收入40億元,分別增長7.5%和8%;實現利潤2億元、稅金1.2億元,均增長5%。工業固定資產投資完成30.6億元,增長7%。
                  (二)壯大特色產業,助推縣域經濟提檔升級。堅持立足資源優勢和產業特色,加快●推進產業項目建設和工業經濟發展速度,築牢經濟發展基礎。一是打牢特⌒ 色產業發展基礎。建設綠色食品原料和有機食品原料標準化生產基地68.5萬畝以上。果蔬種植面積4萬畝以上。提高肉雞養¤殖基地利用率,擴大肉雞〗養殖規模。繼續建設亞麻、漢麻試驗示範★基地,重點ω 進行新品種試驗。建設中藥材種▓植基地面積2000畝。完善欣悅山莊、長壽山莊、德強生態園等鄉村旅遊示∑範點基礎設施。啟動建設電子商務創業園,提高電子商務村級服務站覆蓋率。發展規上粗糧加工龍頭企業2戶。全縣規上食品企業發展到40戶,省級以上知名品牌發展到5個。二是圍繞特色產業招商引資。繼續加強與中國麻紡行業協會及會員企業的溝通聯系,跟蹤洽談山東膠州億宏紡織亞麻布刺繡、海口聖蒙服飾亞麻成衣等企業,著力引進、培育、發展亞麻編織、針織等精深加工項目,努力培育亞麻產品多元化發展格局。積極跟進醫¤藥制造招商項目,力爭形成3個以上醫藥龍頭企業競相發展的態勢。三是推進特色產業項ξ目建設。推∞動永和豆漿二期續建項目和香其產業園項目,力爭投∮產達效。力促延大飼料項目投產。推進繼嘉紡︻織1萬錠項目和延壽亞麻1萬々錠續建項目。實施瀚鈞藥業⌒ 原料廠建設項目,完成瀚鈞藥業片劑、藥品原料2個劑型的GMP認證。啟動螞蜒河國家濕地公〓園申報3A級旅遊景區和欣悅山莊申報2S雪場。推進◎長壽山國家森林公園創建4A級旅遊景區。
                  (三)建設美麗鄉村,持續推動“三農”發展。堅持以現代農業發展轉方式、調結構為目標,積極促進農業增效、農民增收、農村環境改善。一是夯實農業發展基礎。實施現代農業示範園區(帶)提檔升級工程,輻射耕地☆面積60萬畝。實施加信鎮生態高產農田建設項目。推ㄨ廣水稻智能化催芽育秧技術,大棚育秧比例達到95%以上。抓好測土配方施肥,減少農藥、化肥、除草劑施用量,恢復和提高耕地◥質量。建■設標準化防雹炮站。加強植保監測網絡建設,提升農作物重大ζ 生物災害監測水平。實施山河灌區渠首修復及︾渠系配套、螞蜒∮河治理等工程。實施螞蜒河人工增殖漁業資源和漁業名優新品種↓引進試驗示範項目,發展特種養殖業。繼續實施農業保險補貼。二是深化農村各項改革。鞏固農村土地確權成果,發揮農村產權交易平臺作用,推動土地有序規範流轉。啟動土地承包經營權抵押貸款試點。繼續推進村集體經濟組織股份量化改革。引導農業結構向市場導向調整,優質及專用品種覆蓋率達到95%以上。實施“互聯網+農業”工程,建立特色優質農產品電子化產地編碼和溯源碼編碼體系,為延壽農產品配置身份標識。三是推進美麗鄉村建設。圍繞“一城、八鎮、三十村”整體布局,全年實施項目ㄨ120個。在32個村屯實Ψ施安全飲水工程。建設農村公♂路10條、40公裏。完成撤並建制村公路5條、24.8公裏。改造農村危◥橋5座。建設公路錯車道5條、127公裏。完々成農村公路安保工程30.4公裏。荒山造林、封山育林3.7萬畝,綠化村屯9個、道路20公裏。完成安山、壽山、延河3個農村環境連片整治項目。實施農村□泥草(危)房≡改造工程,改造總數達到85%以上。開展第三次全國農業人口普查。
                  (四)推進扶貧開發,打好精準脫貧々攻堅戰。打贏脫貧攻堅戰是黨中央、國務院的重大戰略部署,是全面建成小康社會最艱巨的任務,更是我們義不容辭的重大政治責任。一是發展產業增收脫貧。圍繞特色產業,著力發展一批帶動脫貧能力強的龍頭企業。實施“一村一品”產業行動。扶持新型農業經營主體帶動脫貧。鼓勵支持農民專業合作社帶動脫貧;支持貧困村↘組建現代農機合作社;鼓勵產業化龍頭企業和其他經營主體帶動貧困ぷ戶脫貧。二是實施轉移就業助推脫貧。引導勞務輸出轉移就業,依托城鎮化帶動就業。統籌人社、教育、農業、婦聯等各ㄨ類培訓資源,集中開展實用技♂術培訓。支持家政服務、物流配送、養▓老服務等產業發展,拓展貧困▆勞動力就業空間。發揮電商扶貧作用,申報電商扶貧試╳點縣。三是發展社會事業促進脫貧☉。實施教育扶貧工程,改善農村基本辦學條件,加強寄宿制學校建設,落實農村義務教育階段學生營養改善計劃。加強貧困地區鄉風文明建設。實施文化惠民扶貧項目。四是強化社會保障兜底脫貧。實施健康扶貧工程,防止因病致貧、因病返貧,實施貧困村醫療衛生服務網絡標準化建設。引導貧困人口參加城鄉居民基本養老保險。健全發現報告、應急處置、幫扶幹預機制,幫助特殊貧困家庭解決實際困難,引導和鼓勵→社會力量參與特殊群體關愛服務。
                  (五)提升城市品位,推進新型城鎮「化進程。堅持經典規劃、精致建設、精細管理,著力優∩化布局、完善功能、提升品位,加快推進新型城鎮化。一是加強城市基◥礎建設。集中實施路網建設工程,硬化城西路、紅星街№西段和長江路2460延長米;實施山河大道二期建設項目,力爭打通城市環路。實施市政公共設施維修工程。穩ㄨ步推進保障性安居工程,實施棚戶區改造項目,規劃建築面積25萬平方米,其中保障性住房673套、5.6萬平方米。推進既有建築節能改造樓房8棟、5萬平方米。二是加大城市管理力度。繼續加大保潔力度,推行環境衛生精細化、網格化、常態化管理,提升城市環境衛生質量。開展清理專項行★動,重點打擊占道經營、亂貼小@ 廣告等違法行為。有序實施“三供兩治”工程,繼續推進垃圾資源化處理建設項目;實施城市汙水處理和排水管網建設項目;實施第二熱源廠增裝熱水鍋爐及脫硫脫硝設備項目↓。三是加強】生態環境保護。嚴格執行新《環保法》。加強大氣汙▅染防治,改造和淘汰△10噸以下燃煤鍋←爐,繼續治理黃標車,推動稭稈綜合利用三▓年行動計劃。加大專項整治餐飲業油煙、殘土運送、噪聲汙染力度。爭取實施國家生態功能區規劃,完成106個行政村創建省級生態村任務。完成主要汙染物減排任務。
                  (六)著力改善民生,營造發展和諧環境。堅持新增財力、公共資源、工作力量向民生傾斜,兜住底線,保住基本民生,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。教育是民生之基。要加快標準化學校建設,完成12所學校省級標準化學校建設驗收。新建7棟教學樓、實驗樓、食宿樓,維修改造5所學校校舍々。實現全縣26所義務教育學校教學儀器均衡配置。繼續實施“互聯網+教育”工程,滿足現╲代教學需求。醫療是民【生之需。要繼續深化縣人民醫院、縣中醫醫院綜合改革▽,鞏固擴大∩基本藥物制度改革成果。異地新建縣中醫醫院,成立1個社區衛生服務中心,擴大基本公共衛生覆蓋』面。完成106個村衛◥生室新建項目,推行鄉村醫生簽約服務及全科醫生執業方式和服務模式。完成基層計劃生育與鄉→鎮衛生院整合。就業是民生之本。要認真落實就業創業優惠政策。依托勞務基地和職介中心等機構,擴大勞動力轉移輸出。積極開展就業創業服務,為新增勞動力提供就業信息,擴大就業培訓,協助為創業人員提供就業創業小額擔保貸款,實現勞動力就業創業的有效轉移。社保ζ 是民生之脈。要做好各項社會保險基金的征繳,確保完成居民參︻保擴面任務。做好低保提標工作,推進社會救助網絡系統應用。全面加強減災救災工作。完成綜合性社會福利⌒ 中心建設項目。鼓勵社會養老事業健康發♀展,加強社區服務能力建設。提高雙ω 擁優撫保障能力,繼續推進“住房解困【工程”,落實好軍休幹¤部各項待遇,切實保障優撫對象基本權益。文化生活是民生之魂★。要推進三級文化體育基礎設施建設,實施中心村文化廣場項目。組織和申辦省級自行車賽、圍棋賽、登山賽等活動。培養青少年冬季奧運體育人才。實施圖書館提檔升級工程,完成博物館文物征集,實現免費開放。加強文物保護及非遺申報。逐步實現全縣人群集聚場所免費WiFi全覆蓋。穩定是民生之盾。要強化社會治理,推進“平安延壽”建設。實施“互聯網+警務通”工程,建立移動警務所需的信息管理系統。維修11個派出所、改造刑事技術室、新建拘□留所,推進天網工程補點補位等建設。重拳打擊毒品違法犯罪活』動,凈化卐社會不良風氣。完善全縣消防供水網絡,為安全應急△提供保障。持續開展安全生產大檢ζ查、大整治專項行動,實現安全生產四項指標整體下降。更新縣信訪接待服▽務大廳辦公設備,繼續堅持縣級領導集︻中接訪制度,有效化解群眾信訪事項。

                  四、強化政府自身建設

                  各位代表,“民之所需,政之所向”是政府♀工作永恒的主題。我們將始終本著對人民、對事業高度負責的態度,全力打造法治型、創新型、服務型、清廉型政府。
                  一是科學執政。尊重科學規律、自然規律,樹立尊重科學、運用科學的意識。大力推進決策科學化、民主化,建立重大決策終身責任追究制▓度及倒查機制,努力使我們作出的重大決策符合客觀規律、市場規律、經濟規律,符合全縣●人民群眾的願望和期盼。自覺接受人大法律監督,政協民♂主監督,廣泛接受新聞輿論和社會公眾監督。
                  二是依法行政。全面貫≡徹落實中共中央國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》。堅持法定職責必須︾為、法無〖授權不可為,運用法治思◥維、法治方式謀劃和推動政府工作。建立健全法律顧問制度,加強重大決策ζ 風險評估,積極辦理行政應訴、行政復議案件。加強和改進行政執法,做到嚴格規範、公正文明,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
                  三是從嚴治政。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果,不斷加強政府黨組和組成部門黨的建設。嚴格執行行政問責規定,重點規範基層科所隊、專管員和一線執法人員行政行為,嚴厲查◣處破壞經濟發展環境的人和事。進一步深化科學界定職能,健全完善∏決策目標、執行責任、考核監督體※系,做到每項重點工作有■部署、有落實、有督辦、有反饋,提升々政府執行力。
                  四是廉Ψ潔從政。全面落實從嚴治黨各項要求,切實做到敬法畏紀、遵規守矩。樹立底線思維和問題導◥向,認真落實“一崗雙責”。依法強●化公共資源交易、政府投資項目評審,嚴格依法進行政府采購、工程建設項目招投標及國有資∮產處置管理,做好政府投資建設項目和民生資金的審計監督工作。加強政府債務管控,有效防範和化解債務風險。堅持勤儉節約辦事,依法編制財政預算,嚴格執行預算管理,把更多財力用於推動發展、改善民生,政府自覺過“緊日子”,讓群眾過上“好日子”!
                  各位代表,新征程承▅載新使命,新目標賦予新任務。讓我們在縣委的堅強領◥導下,堅定↙信心不動搖,瞄準目標不放棄,固守職責不懈怠,為延壽加速實現小康社會進▂程而努力奮鬥!

                信息來源: 炸金花app信息中心
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