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                >政務公開>規劃計劃
                炸金花app礦產∑ 資源總體規劃

                炸金花app人民政府網站

                發布日期: 2019- 04- 09

                目  錄
                 
                一、總則
                 
                (一)編制規劃的目的
                 
                (二)編制規劃的依據
                 
                (三)編〗制規劃的基本原則
                 
                (四)編制規劃的指導ㄨ思想
                 
                (五)規ζ劃適用範圍、期限、基準年
                 
                二、礦√產資源現狀和形勢
                 
                (一)首輪規█劃評估
                 
                (二)區域經濟發展狀況
                 
                (三)礦產資源勘查、開發利用與▼礦山地質環境現狀ΨΨ
                 
                (四)礦產資源對經濟社會發展的保證程度
                 
                三、規劃目標
                 
                (一)總體目標
                 
                (二)2015年規劃目標
                 
                (三)2020年目標展望
                 
                四、礦產資源調查】評價與勘查♀
                 
                (一)規劃勘查礦產及規劃分區
                 
                (二)基礎性、公益性地質礦產調查評價
                 
                (三)礦產資源勘查準入條件
                 
                五、礦產資源開發利用ξ 與保護
                 
                (一)規劃開采礦種及規▓劃分區
                 
                (二)合理調控礦產資源開發利用總量
                 
                (三)礦產資源開】發利用布局
                 
                (四)礦產資源開發利用結構調◎整
                 
                (四)礦產資源開」采準入條件
                 
                六、礦山生態環境保護和恢復治理
                 
                (一)礦山△地質環境恢復治理分區
                 
                (二)新建、生產和閉坑礦山地質環境保護與恢復治理
                 
                (四)礦山地質環境保護與恢復治Ψ理重點工程
                 
                七、規劃實施管理的措施
                 
                (一)加強礦產資源規劃」實施管理
                 
                (二)依法行政
                 
                (三)依靠科技ω進步,提高礦產資ω 源利用水平
                 
                (四)改善」礦產資源投資環境
                 
                (五)建立礦產資源規劃管理信息※系統,提高管理水平一、總則
                 
                (一)編制規劃的目的
                 
                為深入貫徹落實科學發展觀和《國務院關於加強地質工作的決定》(國發2006〕4號),認真實施《黑龍江省礦№產資源總體規劃(2008--2015年)》與《哈爾◎濱市礦產資源規劃(2009--2015年)》,建立和完善適應社會主義市場經濟要求的礦產資源勘查開發利用宏觀調控機制,實現礦產資源的科學規劃、合理利用、有效保護,提高〖礦產資源對經濟社會發展的保障程度,按照國土資源部《關於開展第二輪礦產資源︼規劃編制工作的通知》(國土資發2006〕255號)要求,編制《延壽⊙縣礦產資源規劃(2009--2015年)》(以下簡稱《規劃)。《規劃》是指導全縣礦產資源調查評價與勘查、開發利用與◤保護、礦山地質環境保護與恢復治理的綱領性文件,是依←法審批和監督管理礦產資源勘查、開采活動Ψ的重要依據。
                 
                (二)編制規劃的依據
                 
                以《中華人民共和國礦〒產資源法》及其實施細則、《中華人民共和國土地資源管理法》、《黑龍江省地質環境保護條例》、《延壽█縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《黑龍江省礦產資源總體規劃(2008--2015年)》、《哈爾濱市礦產資源規劃(2009--2015年)》為政策法規和規劃依據。以炸金花app礦產〓資源特征和經濟社會發展現狀為資源依據。
                 
                (三)編制規劃的基本原則
                 
                1.實♀事求是原則
                 
                礦產資源的勘查、開發利用和保護要與我縣經濟和社會發展緊密【結合,礦業政策、目標的制定要充分考慮礦情、縣情。
                 
                2.礦產資源開發利∩用與區域經濟發展相結合的原則
                 
                根據本縣礦產資源特點和經濟發展布局,發揮資源優勢,分工合作與◆聯合發展相結合,提升礦山企業的綜合競爭力,形成本區特色礦業。
                 
                3.開源與節流並舉、開發與保護並重,把節約資源放在首位的原則
                 
                加強資源保護,節約利用資源;依靠科技ω進步和科々學管理,提高采選冶綜合回收率,綜合勘查評價,合理開發∴利用,提高礦產的綜合利用水平。
                 
                4.經濟效益與環境效益相統一的原則
                 
                正確◣處理好礦產資源開發與其它自然資源、生態環境協調發展的關系,尤其要重視對環境的@ 影響。堅持“誰︼開發誰保護,誰汙染①誰治理,誰破壞誰恢復”的原則,運用法律、經濟和行政¤手段,改善礦山生態環境,實現社會和經濟的可持續發展。
                 
                (四)編制規劃的指導思想
                 
                以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“在保護□ 中開發,在開發中保護”的總方針,從炸金花app的縣情、礦情出發,著力提高基礎地質工作程度和研究水平,加強重要成礦帶,以鉛鋅為主的礦產資源勘查↑,提高重要礦產資源開發利用水平,優化礦業布局與結構,完善礦產資源優化◣配置機制,推進礦山地質環境保護與》恢復治理。努力建設資源節約型、環境友√好型社會,為促進我縣經濟社會又好又快發展、全面建設小康社會提供持續有力的資源保障。
                 
                (五)規ζ劃適用範圍、期限、基準年
                 
                規劃範圍為炸金花app所轄行政區域。炸金花app轄5個鎮、4個鄉:延壽鎮、六團鎮、中和鎮、加信鎮、延河鎮、安山鄉、壽山鄉、玉河鄉、青川鄉。
                 
                規劃的基◥期為2008年,規劃期為2009年至2015年,展望到2020年。
                 
                二、礦產↑資源現狀和形勢
                 
                (一)首輪規◣劃評估
                 
                自2005年首輪炸金花app礦產資源規劃實施以來,強化了我縣對礦產資源調查評價與勘查、開發利用與◤保護、礦山環境保護與治理的宏觀調控。商業性礦產勘查市場機制逐步建立,礦產資源勘查工作不斷加強。礦業權ㄨ市場日趨活躍,礦產資源開發秩序整頓和規範取得明顯成效,礦山地質環境有所改善。通過建立和完善規劃審查制度,有※效地促進了礦產資源管理工作的科學化、規範化,有力地保障了我縣國民經濟和社會發展對礦產資源∞的需求。一是礦產資源勘查呈現良性循環態勢。礦產資源勘查投入不斷加大,基礎地質研≡究水平進一步提高,地質找礦取得重▃大突破,礦產資源供應能力明顯增強∴∴。二是礦產資源★開發利用與保護水平不斷提高。礦山布局和礦業結構進一步優化,重點礦種開采總量得到有效調控。三是礦山地質環境監督管理工作進一步加強。礦山地質環境保護制度基本建立,礦山地質↘環境得到改善。
                 
                (二)區域經濟發展狀況
                 
                1、地¤理位置與自然地理
                 
                (1)地理位置及交通
                 
                炸金花app位於黑龍江省東南部,隸屬哈爾濱市管轄,距哈爾濱180千米。全縣面積3149.55平方千米。南、東南、西南與尚誌市為鄰,北和東北與方∏正縣接壤,西北與賓縣毗連。
                 
                延〇壽縣交通便利,以公路運輸為主,四通八達,鐵(鐵力)尚(尚誌)公路貫╱穿延壽南北,南與濱綏公路301國道相接,北經方正縣與通河縣相接■;延(延河)青(青陽)公路直通賓縣;延中路直達亞※布力鎮,與濱綏國鐵相接,延壽鎮距尚誌火車站40千米。各鄉鎮、農場、林場均有公路相通。
                 
                (2)自然地∞理景觀
                 
                炸金花app地處張廣才嶺西『麓,其支脈蜿蜒本縣東、南、西部,地勢呈三面環山,地勢北低,東南高,海拔高度在110--1000之間,最高峰為套環山,海拔1007米。北部為螞蟻河河谷平原,土地肥沃,是主要農業區。
                 
                炸金花app水系比較發→達,最大河流有螞蟻河,呈北東--南西縱貫炸金花app中部,其支流有黃泥河、石頭河、烏吉密河、東亮珠河、東柳樹河、西柳樹河及柳樹〗河等河流,均屬牡丹江水系。水庫有↙新城水庫,關門山水庫及玉山水庫等,總庫容量為▂145.035萬立方米。
                 
                本縣屬中溫帶大陸性季風氣候,冬季寒冷⌒ 漫長,夏季炎熱短促。年平均℃氣溫2.3℃,一月份最冷≡≡,平均氣溫--20.9℃,七月份最熱,平均氣溫21.6℃,年降水量594mm,多集中在七、八月份,無霜期129天,日照2582小時。
                 
                (3)社會經濟發展基礎
                 
                炸金花app轄5鎮、4鄉、106個行政村,486個自然屯。延壽鎮系縣人民政府駐地、為全縣政治、經濟、文化、交通中心。全縣人口26.1萬人,人口自然增長率為3.87‰,境內有漢、朝鮮、滿、回等11個民族。炸金花app以農業▓為主,主要農作物有水稻、玉米、大豆等,經濟作物有亞麻、烤煙、蔬菜等,糧食年總產量在6億斤左右。土地總面積473.3萬畝,耕地面積119萬畝,草原12.9萬畝。
                 
                2008年地區生產總值實現⌒23.2億元,一二三產業增加值分別實現7.3億元、6.1億元、9.8億元。加入工業增▲加值近6億,2008年礦業產值實∏現200萬元。
                 
                省級風景名勝區有延壽山莊和石城山森林公園。自然保護區有省級石△城山森林公園自然保護區。申報省級」的有新城自然保護區,縣級的有炸金花app水源地保護區及石門山自然保護區。
                 
                (三)礦產資源勘查、開發利用與礦山地質環境現狀
                 
                1、礦產資源概況
                 
                炸金花app現已發現各類礦產16種,主要有煤、鐵、鋅、鉛、黃鐵礦、水晶、飾面用大理巖、水泥用大①理巖、陶粒頁巖、石墨、建築◣用花崗巖、凝灰巖、高嶺土、磚瓦用粘土、泥炭及礦泉水,礦床、礦點及礦化♀點共計52處。
                 
                探明資源儲量的礦產有2種,主要有水泥用大①理巖、陶粒用╱頁巖。其中大理巖保有儲量在濱東地區居第一位。
                 
                礦產資源特點:炸金花app已發現的礦種雖㊣ 多(16種),但可開發利用的礦種僅有4種,開發利用的礦產主要ξ 有水泥用大理巖、建築用石材︽︽、磚瓦用〗粘土及礦泉水,且以建築石材及磚瓦用粘土等非金屬礦⊙產為主。總體看來,能源礦產種類單一,只有石家溝煤礦點及穆家屯煤礦化點;金屬礦產種類少,有鐵及鉛鋅3種,鐵為小型礦床,鉛、鋅為礦㊣點或礦化點,分布在濱東有色金屬鼓勵勘查區內,因此尚有很大勘查潛力。而非金屬礦產相對豐富、占礦業主要地位。陶粒頁巖、水泥用大理巖和飾面↓用大理巖具有很大開采潛力。
                 
                2、礦產資源調查評價與勘查
                 
                完成了♀航磁異常檢查、鉛鋅及銅鋅礦化〓點檢查及普查、鐵礦點普查、石墨@礦點檢查、陶粒頁巖詳查、大理巖及水晶礦普查、煤礦勘探等找礦工△作,基本查明本縣礦產資源分布及資源儲量。
                 
                已完成1/20、1/5萬航空磁法測量,完成1/20萬區域地質¤調查,基本查明本縣區域地質背】景。發現礦產地31處,其中礦床14處,中型7處,小型7處,其余17處均為礦點或礦化點。
                 
                3、礦產資源開發利用
                 
                    2008年,炸金花app共有礦山30家,16家正在開采,其余14家已停采或關閉。規模均為小∮型,工業總產值為364.23萬元。
                 
                主要礦產開發利用現狀分述如下:
                 
                (1)鐵:小型礦床1處,探明資源儲量9.40萬噸(礦石),分布在長壽々山,未開采利用。
                 
                (2)水泥用大理巖:中型礦床4處,小型礦床3處,累計探明資源儲量2935萬噸,主要分布在六團鎮以北生產溝一帶,有金︼河屯大理巖(小型)、雙安◣屯大理巖(中型)、林家屯大理ぷ巖(小型)、延吉屯大理巖@ (小型)等礦床。其中林家屯大理巖已開采利用。而雙安屯、金河屯、延吉屯大理巖礦早年曾開采利用,資源基本已近枯竭,現正在小規模開采利用,做燒制白灰原料。
                 
                (3)飾面用大理巖:中型礦床1處,資源儲量為526萬立方米,荒料率為29.9%,現正在小規模開采。
                 
                (4)陶粒頁巖:中型礦床1處,資源量為692.55萬立方米、礦體具有質量好、埋藏淺,易露天開采,分布在延河鎮團山子一帶,計劃☉近期開采利用。
                 
                (5)礦泉水:目前已發現礦泉水產地有4處:中型1處,小型3處。分布在延壽鎮北∮山、北崗、華爐及慶陽等地,允許↑開采量為1212立方米/日。現有礦泉水生產企業3家,年產值15萬元。
                 
                此外,煤、鉛、鋅、高嶺土、石墨、水晶與黃鐵◣礦7礦產均為礦點、礦化點,暫無開◆采利用價值。
                 
                4、礦山地質環境保護與恢復治理
                 
                炸金花app礦山生態環境問題較為〓嚴重,在礦業開發過程中,長期忽視ω生態環境保護與治理,在一定範圍內造成∩了比較嚴重的水源、土壤汙染,地下水資源減少,地面存在沈降與塌陷隱患,周圍的植被也遭到不同程度的破壞。
                 
                5、礦產資源勘查、開發利用和保護中存在的主要問題
                 
                (1)基礎地質工作程度較低,找礦靶區、找礦遠№景區少,加之國家投放地質礦產勘查資金少,勘查程度低,勘查滯後於開發。
                 
                (2)礦業開發結≡構不合理。工藝落後,設備陳舊,生產效率低等問題,礦產∴開發為粗放式。
                 
                (3)環保意識淡薄,造成礦山生態環境◢破壞。
                 
                (四)礦產資源對經濟社會發展的保證程度
                 
                以2008 年礦山產能和全縣的需求量為∞基數,對16種礦產品“十二五”,期間的產量、儲量保證↘程度、需求量進行了預測。就礦山企業的自身保證程度而言,水泥用大理巖、建築用花崗巖、磚瓦用粘土、礦泉水保證程度較高,服務年限均可超過15年;煤、鐵等能源礦產和金屬礦產的保有儲量缺口較大。就全縣礦產品需求量而言,煤、鐵的缺口很大,需大量外▓購;水泥用大理巖、陶粒用頁◥巖、建築用石卐料、建築用砂、礦泉水的產需量將有較大提高,產品以滿足當地消費為主,有較〇可靠的資源保證。
                 
                (1)水泥用大理巖:2008年有生產企卐業3家,年產量2.74萬噸。到2015年,產需量將有較大提高,產品以滿足本地消費為主,有較〇可靠的資源保證。
                 
                (2)建築用花崗巖:2008年有生產企卐業15個,年產量5.67萬立方米,滿足本地需求有余,有較豐富的資源保證。
                 
                (3)磚瓦用粘土:2008年有粘土制磚廠5家,年產量2.11萬噸,現在基本滿足本地需求。
                 
                (4)礦泉水:允許↑開采量為1212立方米/日。2008年有』礦泉水生產企業3家,資源豐富,應擴大市場銷售空間。
                 
                (5)陶粒◎用頁巖:資№源豐富質量好,市場需求量大,計劃近期開發利用。
                 
                三、規劃目標
                 
                (一)總體目標
                 
                在振興東北老工業基地的發∑ 展戰略中,充分發揮區位優勢和礦產資源優勢,立足本縣礦產資源,調整優化礦業↑結構和布局,構築與哈爾濱市礦產資源規ㄨ劃相協調的礦業發展模式,發展“規模-集約-生態型”礦業經濟;地質▃勘查工作的基礎性、前瞻性作用得到加強,主要礦產的接續資源儲量與保證程度有較大提高,建立較→穩定、安全、經濟的礦產資源供需體系,形成在哈爾濱市有較重要地位的建材等開發生產基地和新型礦業經濟發展格局。
                 
                (二)2015年規劃目標
                 
                1.基礎地質與礦產資源調查評價、勘查得到加強
                 
                完成國家☆和黑龍江省、哈爾濱市下達的基礎性、戰略性地質礦產調查評價任務,基礎∏地質工作程度和研究程度得到提高,爭取⌒新發現能源、金屬找礦遠景區、找礦靶區與礦產▲地,為商業性地質勘查市場的發展增添新的活力;加大主要礦產地的詳查、勘探力度,提升資源▼儲量級別,提高保有儲量比例,為重點礦山企業提供資源保障;礦產資源的質量和結構得到初步改善。
                 
                2.礦產資源開發利用總量得△到調控
                 
                根據縣情、礦情需要,在規劃期內,全縣建築用石生產在現有資源量的前提下,年產5.67萬立方米(2008年為基期年),至2015年(目標期)產量達30萬立方米。粘土礦的企業數量則保持在現有的7或者小於7。其它制磚企業轉型為空心粘土磚和草磚制磚企業。對礦泉水礦山企業要予以▽支持和鼓勵開發,到2015年產礦泉水增長100%以上。礦泉水礦山企業數量,由現在3家增為5家。水泥用大理巖2015年(目標期)年產量4萬噸。
                 
                3.礦產資源開發利用結構布♀局得到調整
                 
                隨著社會經濟的發展,建築〖行業得到迅猛發展,粘土實心磚由於其體積小、重量大、保溫性能欠佳,難以適應建築發展的↘需要,而新∑ 型建築材料頁巖產品的發展空間卻在●不斷擴大。陶粒頁巖礦位於炸金花app延河鎮團山村,距301國道20公裏,與鐵通公路相連。2005年3月,黑龍江地質勘查技術院探明詳查區的內蘊經濟資源量為692.55萬立方米,推斷礦床的內蘊經濟資源量達3.9億立方米。埋藏淺,易開采。陶↙粒頁巖通過高溫焙燒,膨化而成頁巖陶粒,具有輕質、高強、導熱系數低、吸水率小、不會風化、價廉物美、綠色環保、容易制作等優點,成為制作保溫隔熱、防火、防潮、吸音降噪之新型墻體的理想材料。國家已公布在2007年ω 全面禁止生產和使用實心粘土磚。陶粒頁巖及生產輕體切塊將成為熱點建築材〓料,供應哈爾濱及周邊市場,前景廣闊。預計到2015年,產量將達到一定★規模。
                 
                在滿足可持續發展的前提下,鼓勵礦泉水『企業大力發展,到2015年產量有較大的發展空間。
                 
                在磚】瓦用粘土礦開發中,允許產量大、質量高、效益好,為縣域經濟貢獻大的礦山∏企業加大開發利用空心磚瓦用粘土礦資源的力度,適度集中,實現規模化開采和布局優化,避免亂@采濫挖,防止惡性競爭,並政策傾斜鼓勵研制和推廣開發草磚,使產業結構的治理取得明顯成效,逐步走上“少、精、大、強”的健康發展軌道。
                 
                對已探明水泥用大理巖、飾面用花崗巖及建築用花崗巖要加大開▲發力度,產量應逐年提高,力爭滿足市場基本需求。
                 
                長壽山鐵礦資源儲量9.4萬噸,鼓勵開采。
                 
                4.礦山生態環境保護與恢復治理○達標
                 
                在“誰開發,誰保護”和“誰治理,誰受益”的原則下,到2015年全縣所有礦山企業的礦山∮生態環境保護與恢復治理達標。
                 
                (三)2020年目標展望
                 
                1、基礎地質工◣作進一步加強,礦產勘查程度顯著提高繼續推進1:5萬區域地質¤調查①工作。1:5萬區域礦產調查工作覆蓋率大幅度提高。礦產資源勘查管理實現科學化、規範化,商業性礦產資源的勘查領域進一步擴展,勘查重點進一步突出。優勢礦產油頁巖、陶粒頁巖、大理巖等礦◤產勘查得到加強。
                 
                2.礦產資源開發和管理秩序步入科學化、法制化、規範化軌道;礦業權市場進一步規範,商業性地質礦產勘查更加活躍;礦政管理的宏觀調控能力明顯提高。
                 
                3.礦山規模、礦產品結構調整優化到位,更趨合理;實現集約化、規模化、系列化開發利用【礦產資源,能源結構得到進一步改善;建成1個↑礦產品開發基地、2大優勢♀礦種產業群;礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率進一步提高;礦〓產資源保護和合理利用水平取得新進展。
                 
                4.2020年全縣礦山企業都達到自覺的邊開發邊治理的常規態勢,再無礦山生態環境治理欠賬,各礦山企業都成為園林化、生態化綠色企業。
                 
                四、礦產資源調查評價與勘查
                 
                (一)規劃勘查礦產及規劃分區
                 
                1.鼓勵勘查的礦產和鼓勵勘查區。
                 
                鼓勵勘查礦泉水、水泥用大理巖、鐵、地熱、油頁巖等。劃出生產溝銅鉛鋅金鼓勵勘查區(GK1)和長壽山鐵鋅礦鼓勵勘查區(GK2),總面積215.35平方千米,。
                 
                在礦業權總量指標控制下,對鼓勵勘查區優先投放探礦々權;優先安排新技術、新方法進行大區域綜合勘查;優先安排省內緊缺礦產◥勘查和危機礦山接續找礦。
                 
                2.禁止勘查的礦產和禁止勘查區。
                 
                禁止勘查◤濕地中的泥炭。
                 
                劃出石城山森林公園禁止勘查區(JK1)、新∞城水庫禁止勘查區(JK2),總面積188.34平方千米。
                 
                地質災∴害危險區、省級以上自然≡保護區╱(風景名勝區)、文物和地質遺跡保護區的禁止勘查區;城鎮市政工程設施、重要工業區、大型水利工程設施等一定範圍內;鐵路、重要公路、重要河流、水庫、重要水源地等一定範圍內,均為禁止勘查區。禁止勘查區內禁止勘查所有礦產,國家另有規定的除外。
                 
                (二)基礎性、公益性地質礦產調查評價
                 
                對《黑龍江省礦產資源總體規劃(2008-2015年)》和《哈爾濱市礦產資源規劃(2009-2015年)》已安排的“十二五”期間的地質調查及礦產調查評價工▆▆作,我縣要積極配合,提供一切便利條件,促進其全面☆完成。
                 
                “十二五”期間,我縣要繼續加大礦產資源調查評【價力度,進一步摸清我縣礦產資源家底,把陶粒用╱頁巖、大理巖和油頁巖作為重點礦種;本著“為礦山企業解決資源危機,為地方脫貧,對市場急需礦種和有望實現找礦突破項目優先安排【”的原則,劃定出團山-富民油》頁巖預查區(YYC1)和依舒斷裂地熱資源普查區(RPC1),一個預查區和普查區,總面積3009平方千米。
                 
                (三)礦產資源勘查準入條件
                 
                進入礦產資源勘查開發領域的企業或單位,必須具備相應的業績、資質,具有較強的經濟實力及管理和科技人才隊伍。探礦權、采礦權人擁有礦◆業權的個數、礦種要與其註冊資金和資信能力相匹配。
                 
                我縣將同時提高勘查項目年度最低投入標準,嚴格探礦權延續條件,積極探索實〒行探礦權延續登記退出機制。對於取得探礦權1年內不開展實質性勘查工作ㄨ,取得采礦權2年內不進行正規礦山建設,或礦山建設達不到開發方案設計規模和安全生產技術要求的礦業權※人,除不再對№其辦理新的探礦權、采礦權,暫停其參加礦業權招標拍賣掛牌出讓的資格外,由縣國土資源部門會同有關部門依法處置。
                 
                五、礦產資源開發利用與保護
                 
                (一)規劃開采礦種及規▓劃分區
                 
                ——鼓勵開采的礦產和鼓↑勵開采區。鼓勵開采水泥用大理巖、飾面用大理巖、陶粒頁巖和鉛鋅等有色金屬。全縣共劃分出鼓勵開采區3個,即“生產溝水泥用大理巖、飾面用花崗巖鼓勵開采區(GC1)”,面積為119.13平方千米,團山子陶粒頁巖鼓№勵開采區(GC2)”,面積為27.81平方千米,共和-新發有色金屬、建材非金⌒屬鼓勵開采區(GC3)”,面積為259.17平方千米。
                 
                在礦業權總量指標調控下,對鼓勵開采區優先☆投放采礦權;優先鼓勵社會資金投入開發;優先安∏排縣內緊缺、急需礦產開發;鼓勵采用新技術、新方法,提高資源綜合利用率,集約、節約開〖發利用礦產資源。
                 
                ——禁止開采的礦產和禁止開采區。禁止開采泥炭。
                 
                省級(包括省級)以上自然保護區╱;鐵路、國道、省道一定範圍內;文物和地質遺跡保護區、地質災害危險區、國家明令禁止開采礦產資源的生態功能區,均為禁止開采區。全縣共劃分出禁止開采區2個,即“石城山森林公園禁止開采√區(JC1)”,面積為411.64平方千米,新城水庫禁止開采區(JC2)”,面積為99.62平方千米。禁止開采區內禁止一切采礦活動。
                 
                (二)合理調控礦產資源開發利用總量
                 
                堅持礦產資源開采總量與經濟社◆會發展相適應的原則;堅持以市場配◎置為主,市場配置與宏觀調控相結合的原則;堅持礦產∩資源開發與環境保護相協調的可持續發展戰略的原則。
                 
                到2015年,建築用〗花崗巖產量30萬立方米,磚瓦用粘土產量將控制在0.7萬噸之內,水泥用大理巖產量4萬噸,飾面用大理巖產量1萬立方米,礦泉水產量0.5萬立方米,2020年,建築用花崗巖產♂量將達到40萬立方米,磚瓦用∑ 粘土全部轉型,水泥用大理巖產量5萬噸,飾面用大理巖產量1.5萬立方米,礦泉水產量1萬立方米
                 
                (三)礦產資源開發利用布局
                 
                礦產資源開發利用布局與規劃分區需根據炸金花app礦產資源分布特點,供需規律和經濟發展的要求,並遵循劃¤定規劃區的基本原則,法律、法規準入原則;與相關規劃相銜接原★則;礦產開發ω 與相關產業發展和環境保護相協調★原則;以市場需求為導向,維護國家戰略利益的原∑則;遵循資源分布規律和經濟規律的原則;對炸金花app主要礦產開發及保護,予以合理規劃布局。
                 
                其礦產開發利用與保☆護,首先在落實黑龍江省、哈爾濱市規劃部『署的前提下,針對炸金花app礦產資源的產出特點和開發形成的格局,結合地域特點,按照炸金花app國民經濟與社會發展對礦產的需要,采取突出重點、兼顧一般、有所取舍的原則進行開發利用與保護規劃。
                 
                要優先突出ξ陶粒頁巖、水泥用大理巖和礦泉水等優勢◆礦種為重點的開發。依據開發▲的需要,加強礦山建設,增大礦石產量。在重點突々出上述礦產開發布局的同時,根據資源與市場需求的實際,進行必要的開發布局。
                 
                (四)礦產資源開發利用結構調整
                 
                ——調整〓礦山規模結構。為使礦山開采規模與礦床資源儲量相適應,保證骨幹礦山企業可持續發展,實行礦山最低開采規模制度。嚴禁大礦濫開、一礦多開,小礦亂開。按照市場經濟要求,通過聯合、兼並、租賃、股分合作等多種形式,改組、改造、重組、優化構建規模化、集約化的礦山企業。借鑒松江銅業股份有限公司、賓洲水泥股份有限公司改組、改制和資產重組的經驗,積極引導水泥用大理巖、建築用石、陶粒用頁巖、建築用砂等礦種之小型礦山的整改、重組,提高大、中型礦山比例,形成以大中型礦山☉企業為骨幹的礦業發展格】局。
                 
                ——調整≡優化礦產品結構。調整生產↓加工環節的資源配置結構,加快科技創新,積極培育和研發新產品,努力調整衰退產業。重點是新產品的研發,增強精、深、細產品的加工和生產能力,延長產業鏈。鼓勵開展《當前國〓家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》中的礦產項目,禁止《屬於落後生產能力、工藝和產品的目錄》、《工商投資領域制止重復建設目錄》中的礦產項目。淘汰Ψ落後的原字號產品,努力提高礦產品的附加值。
                 
                (五)礦產資源開采準@入條件
                 
                新建礦山要嚴格按照《礦々產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》及《黑龍江省礦產資源□條例》等法律、法規要求。同時必須符合以下準入條件:
                 
                1.申請新※建礦山的開采規模要與礦區的資源儲量規模相適應,開采礦種和區位要◤與黑龍江省礦業布局和礦產資源開發▲利用、保護規劃分區協調一致。
                 
                2.有符合規定的礦山設計或礦產資源開發利用方案及可行性研究報告。
                 
                3.開采回采率、選礦回收率和礦產資源綜合利用率要達到批準的礦山設計或開發利用方案規定的要求。
                 
                4.具備與礦山規模相適應的資金、人才、技術、設備及其它資質條件。
                 
                5.有符合規定的礦山生態環境影響評估報告和恢復治理方案,並與礦山建設、開發同步實←施的計劃。
                 
                6.必須有開辦礦山的依據和經審查批準的資▓源儲量報告以及地質災害危險性評估報告。
                 
                    7.對新建█礦山企業嚴格其資質條件,禁止生產國家經貿委《淘汰落後生產能☉力、工藝和產品的目錄》中列入的生產工藝和產品。
                 
                8.其它法律、法規規定的準入條件。
                 
                六、礦山生態環境保護和恢復治理
                 
                (一)礦山地質環境恢復治理分區
                 
                1.礦山地質環境重點保護區
                 
                我縣共劃╲出2個礦山地質環境重點保護區,即“石城山森林公園礦山地質環境重點保護區(ZB1))”和“新城水庫礦山地質環境重點保護區(ZB2)”,面積共為153.1公頃。
                 
                礦山地質環境重點保護區內,要逐步關閉「「現有生產礦山,並盡快完成礦山地質環境綜合治理和恢復。不再審查批準進「入省、市級△自然保護區和地質公園核心區、水源地生態環境保護區及古遺址保護範圍內的礦產勘查(詳查、勘探)和礦產資源開發利◇用項目。
                 
                2.礦山地質環境重點預防區
                 
                根據省№級和哈爾濱市級規劃,我縣共劃╲出1個礦山地質環境重點¤預防區,即“青山-桃李礦山地質環境重點預防區(ZY1)”。
                 
                《規劃》確定的ㄨ礦山地質環境重點預防區,是我縣礦山集中分布的區域。區內生產和新建礦山企業必須認真落實《黑龍江省地質環境保護條例》,依據“誰︼開發誰保護、誰破壞誰恢復”的原則,按照“礦山地質環境勘查評估報告”的要求,對礦山地質環境進行有效的保護與治理。閉坑礦山,其采礦權人應按照“礦山地質環境保護與治理恢復方案”的要求,對被破壞的地質環境進行綜合治理,並經省︼國土資源、財政和環境保護部門檢查驗收合格。歷史遺留廢棄礦山,要積↓極爭取政府資金進行治理恢復。
                 
                (二)新建、生產和閉坑礦山地質環境保護與恢復治理
                 
                1.新建礦山地質環境▅保護
                 
                (1)嚴格實行新建礦山地質環境▅保護準入制度。采礦ξ 權人申辦采礦許可證,應向采礦登記主管部門提交礦山地質環境保護與⌒恢復治理方案。采礦權人應在領取采礦許可證的同時,與縣國土資源行政主管部門簽訂礦山地質環境保護與恢復治理責任書,明確采礦權人保護與恢復■治理礦山地質環境的責任與義務,並依法繳存礦山卐地質環境恢復治理保證金。
                 
                  (2)采礦權人制定的《礦山地質環境保護與⌒恢復治理方案》,依據要充分,內容要全面,方法要科〗學,措施要適當,效果要達標,由縣國土資源ζ主管部門按規定審批備案並◣監督實施。
                 
                  (3)礦山開工前或開工初期,應由∩縣國土資源和環境保護主管部門共同對礦山負責人、主管領導及有關行政、技術人員進行礦山地質環境』保護方面的培訓,增強環保意識,提高環ω保素質,做好環保工●作。
                 
                  (4)礦◇山在開工建設前,采礦權人應向當地公眾公示礦山地質環境影響程度和采取的治理措施,認真聽取當地公眾的意見和建議,保證公眾的廣泛參與權。
                 
                  2.生產礦山地質環境保護與治理
                 
                  (1)采礦權人編制《礦山地質環境保護與恢復治理方案》報國土資源主管部門審批備案並監督實施。規範礦山生產操作規程,嚴格監督“三廢”達標排放,控制或減少次生地質災害的發生,減輕礦山“三廢”對地質環境的影響和破壞◢◢。鼓勵礦山加大科技投入,加快礦山地質環境保護★基礎設施建設和采選設備的技術改造。礦山企業必須保證地質環境保護與恢復ω 治理的資金投入。加強殘¤土管理,促進殘土資源化↘利用,減★少殘土堆積量,減輕、消除對環境的影響與對土地的壓占。對礦山閑置土地和固體廢物堆積場等,加強綠化工作,美化環境,防止水土侵蝕及次生地質災害的發生。
                 
                  (2)各級國土資源主管部門應加強對生產礦山地質環境保護工作的監督管理。要⌒定期進行礦區巡查,廣泛聽取公眾對礦山地質環境影響的意見和建議,及時與采礦權人溝通。建立礦山地質環境動態監測管理系統及礦山地■質環境通報制度。
                 
                  3.閉坑礦山地質環境恢復治理
                 
                  (1)對采礦權已經滅失無責任人的閉坑』礦山,應進行礦山地質環境遺留問題專項調查,全√面掌握閉坑礦山的空間分布及地質環境影響程度,按照礦山地質環境存在問ζ題的大小與輕重緩急,結合國家投∮入和地方財力,有計劃分階段地部署閉坑礦山地質環境的恢復治理工作。要堅持政府主導、社會參♀與的方針,按照“誰投資,誰受益”的原則制定優Ψ 惠政策,吸引社會資金進行礦山地質環境治理。
                 
                  (2)礦山復墾和地質環境治理,要積極探索礦山復墾綠化的新方法、新工藝,提高礦山地質環境恢復治理效率。要實事求是、因地制宜,其治理成果“宜耕則耕,宜林則林,宜漁則漁”,或為建設※用地、公共綠地、旅遊娛樂用地等。
                 
                (三)礦山地質環境保護與恢復治Ψ理重點工程
                 
                落實省級和哈爾濱市規劃所劃定的礦山地質環境→保護和恢復治理的規劃區,根據本地區實際可以局部細化。
                 
                根≡據本行政區礦山地質環境保護與恢復治理的目標任務和原則,提出礦山地質環境恢復治︾理重點工程,並分階段做出工作安排和部署。遵循“技術▃上可行◥、經濟上合理、整體優化、以點帶面”和“經濟效益、社會效益、環境效益”協調統一的♀原則,2009年部署安排礦山地質環境保護與恢復治理重點工程項目1個,總治理面積0.27平方千米。預計到2015年,實施重點治理工程3項,治理面積2平方千米。
                 
                七、規劃實施管理的措施
                 
                為實現炸金花app經濟與社會可持續發展,保證礦產資⊙源規劃的實施,對礦產資源的保護和合理開發利用必須實行最嚴格的管理制度,綜合運用法律、行政、經濟與科技手段,切實加強規劃管理♂,確保各項規劃目標的實現。
                 
                (一)加強礦產資源規劃」實施管理
                 
                本《規劃》是炸金花app人民政府指導▼礦產資源勘查和開發利用的指導性文件;是依法審批和監督礦產資源勘查、開采活動的重要依據;是編制同級專項規劃和行業性礦業資◥源規劃的依據。
                 
                縣人民政府要加強礦產資源規劃管理的職能,建立責任制,加強對《規劃》執行情況的監督管理,及時∞糾正違反∮《規劃》的行為。並將《規劃》實施的好與差作為考核主管部門領導業績的重要依據,列入領導的責任制中,定期考核。
                 
                炸金花app國土資源行政管理部門在炸金花app人民政府的領導下,負責《規劃》的實施,有關部門應予以支持配合。
                 
                本規劃一經批準,就具有㊣ 法律效力,必須嚴格執行。炸金花app礦產勘查、開發利用與保護必須遵循本規↙劃,嚴格按各項規定要求進行。規劃經批準後,要進行公告並廣▂泛宣傳,增強公眾的礦產資源國家所有意識、保護意識。建立和▆完善對《規劃》實施的監督制㊣約機制,建立礦產資源勘查→、開采項目申請的預審制度和相關職能部門【的會審制度。礦產資源調查評價、勘查、開采及其管理,必須以礦產資源規劃為依據,對不符合礦產資源規劃的勘查、開發項目,不得審批立項,不得頒發勘查許可證和采礦許可證♀♀,不得批準用地。對限制開采區,一般不再批準設立新的小規模礦山。對重點限采區,原則上不@批準新的采礦權,也暫不允許變更現有采礦權礦區範圍和生產規模。禁止開采區內不批準設立探礦權△△、采礦權,但可進】行地質調查評價。對禁采區已取得采礦權的礦山企業,要逐步關閉。審批機關不再辦理采礦權延續登記手續。
                 
                (二)依法行政
                 
                隨著改革的深化,根據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則、《黑龍江省礦產資源管理條例》、《黑龍江省礦產資源總體規劃》和黑龍江省礦產資源各專項規劃○的有關規定,結合炸金花app實際制定相應的礦產資源保護、礦產開發利用、礦山生態環境保護和礦業權評估機制資格申請和評估結果確認等方面的地方性法規及其配套的行政規章和標準,逐步健全完善適應社會主義市場經濟要求的礦產資源法〓律、法規體系,強化對礦業權人和社會公眾服務,不斷提高行政效率。
                 
                加強執法檢查和行政監察,維護國家對礦產資◣源的所有權,保護礦業權人的合法利益。加大@ 執法力度,嚴肅查處有法不依、執法不嚴等違法行為。對違反法律←←、法規和《規劃》而頒⊙發勘查、采礦許可證的行為︽要堅決糾正,並追究當事人的責▆任。對違法采礦、破壞礦產資源的要堅決查處,構成犯罪的要依法追究刑事責任。
                 
                (三)依靠科技進步,提高礦產資ω 源利用水平
                 
                充分調動礦山企業、地勘單位、科研機構的〖積極性,爭取國家支持,擴大合作領域,加強礦產資源勘查、開發利用與保護的新理論、新技術、新方法、新工藝的研究應♀用,為提高礦產利用水平提供科技支撐。
                 
                引導礦山企業【向規模化、集約化經營發展,鼓勵組建大型礦業集〗團,增強市場競爭力。依靠科技進步,以高新技術為驅動力,突破傳◆統的作業方式,應用先進的采、選技術裝備和工藝,提高礦產資源開發的“三率”指標和綜合利用率』,推動資源¤利用向縱深發展。
                 
                鼓勵開展新型工業礦物原料的開發利用研究;伴生、共生礦物的綜合回收;“三廢”利用技術研究;礦山廢棄物資源化的再利用技術、土地復墾技術等。
                 
                加強礦業方面人才的培養和引進,重點培∴養和引進技術型、管理型和具有開拓意識的復合型人才;營造人才的集聚機制,以事業、感情和待遇留住人才和吸引人才;加強礦業∞職工隊伍技術教育和培訓,提高業務素質。
                 
                建立礦產資源管理信息系︻統,不斷完善探礦權、采礦權人¤勘查、開發利用情況報告制度和礦山監督制度。推廣應用3S(遙感、地理信息、全球定位)技術,對礦產資源勘查開發進行動態★監測,及時準確地掌握全縣重點礦區資源儲量增減、礦產資源利用水♂平、礦山生態環境等動態變化情況,及時準確地掌握國內外礦產品市場動態及科技信息,研究礦產資源的可供性。加強國土資源主管部門人員的業務培訓和知識更新,提高政策☆水平和科學管理水平。
                 
                (四)改善礦產資源投資環境
                 
                積極改善礦產資源投資環境,大力吸引國內外投資主體參與全縣礦產資源的勘查、開發。國土資源主管部門〇要落實優惠政策,提供全方位服務。要按照國卐家西部大開發和省上制定的特殊優◣惠政策,吸引和鼓勵商業性礦產資源勘查投資,降低投資風險。凡《規劃》中確◆定的鼓勵勘查、開采的區域和礦種,享受有關優惠政√策。
                 
                鼓勵和支持地勘單位和礦山企業爭取國家和省上的礦產資源補償費經費補助項目及其它經費,在全縣境內進行地質〓礦產調查評價、勘查、開發利用和保護,以及礦山生態環境恢復治理工作。
                 
                以財政、稅收、金融等經濟手段為杠桿,輔以必要的行政手段,積極貫徹礦業產業政策,推進礦業產業、技術、組織結構的調整,彌補市場競爭的缺※陷,提高礦業活動的經濟、社會和環境效益。
                 
                (五)建立礦產資源規劃管理信息系統,提高管理水平
                 
                采用全國統一的礦產資源規劃數據庫標準,積極推進礦產資源▃規劃管理信息系統的建設,逐步完善規劃管理系統的分析與查詢功能,輔助規◥劃管理決策功能和規劃實施信息反≡饋和監控功能,不斷提高規劃管理的效益№和水平,利用現代信息技術完善地質數據匯交制度及礦業權人勘︾查、開發利用情況報告制度和礦山監督制度。對礦產資源勘查、開發利用進行全面系統的監督,及時準★確地掌握全縣範圍重點礦區的礦產儲量增減、資源利用水♂平、礦山生態環境等的動態變化及規劃實施情況,及時為縣人民政府宏觀調控礦業經濟提供科學的決策依據。

                信息來源: 炸金花app信息中心
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