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                炸金花app供熱系統事故應急預案(之三十三)

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                發布日期: 2019- 08- 27


                     為提高我縣城市供熱應急處理能力,健全供熱事故的預警機制,切實保證城市居民安全越冬,最大限度減少供熱重大事故對城市居民生活、生』產的影響,維護社會穩定,根○據建設部《關於加強市政公用事業監︽管的意見》、國家八部委《關於進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》和《黑龍江省城市供熱條例》、省建設廳《關於加強市政公用事業監︽管的意見》及《哈爾濱市人民政府突發公共事件總體應急預↓案》要求,結合我縣供熱實際,制定本預案。 
                  一、適用範圍 
                  本預案適用於本縣規劃∏區內供熱企業、供熱單位發生的影響供熱生產運行的突發性供熱事故及供熱¤設施設備原因造成的大面積停熱,對城市居民生活、生產用熱和生∞命財產造成危害等重、特大供熱事故。 
                  本預案所稱供◣熱企業是指主要面向社會熱用戶供熱,從事供熱經營活動的獨立法人企業;供熱單位是指以向本單位職工住房供熱為主,同時向社會熱用戶供熱的大型廠礦、機關事業單位及所屬的服務部門╲。 
                  具體包括: 
                  (一)突發性供熱熱源重大安全事故、供熱管線爆裂①引起大面積停熱事故; 
                  (二)人為破壞、火災及自然災害等不可抗拒力造成的重大供熱事故或供熱設施嚴重損毀事故; 
                  (三)因供熱設備事故造成停熱,12小時內無法恢復供熱事故; 
                  (四)關停、破產等困難企業負責供熱的小區無№力供熱等特殊情況引起的停熱事故; 
                  (五)突發性供熱棄管事故; 
                  (六)供熱煤、水、電等原材料出現短缺造成大面積停熱事故; 
                  (七)經政府決定,確需啟動供熱系統事故卐應急預案的其它突發性重大供熱事故。 
                  二、應急控制組織系統※ 
                  (一)組織機構 
                  為及時、快速、高效地處理突發性供熱應急事故,成立我縣供熱應急指揮部。總指揮:由縣政府主管縣長擔任,副總指揮由縣建設局局長和縣房產住宅局局長↑擔任。成員單位由縣財政局、縣信訪辦、縣公安局、縣建設局、縣工商局、縣技術監督局、縣國資局、縣安全辦、縣房產住宅局、縣電業局、縣自來水公司、鎮政卐府組成。縣供熱應急指揮部下設辦公室,負責縣供熱應急指」揮部日常工作,辦公室設在縣供熱辦。 
                  (二)建立縣、鎮兩級供熱應急指揮協調機制。鎮政府應在縣供熱應急預案的基礎上,制定完善小區級供熱應急預案,成立應◤急指揮協調機構,實行縣、鎮兩級供熱應急聯動機制。 
                  (三)縣供熱應急指揮部辦公室職責: 
                  1、貫徹執行縣供熱應急指揮部的決定,負責我縣突發性供熱應急事故救援的指揮協⊙調、信息傳輸、監督檢查、組織實施等工作; 
                  2、負責修訂和完□善《炸金花app供熱系統事故應急預案》; 
                  3、負責協調突發性供熱應急事故的緊急預警發布和應急救援的新聞發布工作; 
                  4、負責指導和檢查全縣供熱企業應急搶修隊伍、搶修物資儲備工①作。協調應急搶修救援工作所需資金、搶修設施設備的調用; 
                  5、負責建立縣供熱應急事故信息網絡和指揮平臺; 
                  6、負責與縣公共事♀件應急委員會辦公室的信息溝通與聯絡。 
                  三、責任分工 
                  縣供熱辦:協調供熱企業◣組織搶修;在供熱企業搶修力量不足的情況下,協調其它社會供熱企業抽調搶修力量幫助◤搶修;確需啟動政府臨時接管程序時,會同相關部門協↓調具有供熱資格的供熱企業臨時接管供熱;做好供熱事故預警預測工作。 
                  縣財政局:籌措儲備供熱應急資金,用於解決棄管供熱小區或需臨時接管供〖熱任務的供熱搶修準備金、不可抗拒力造成的供熱突發性事故;按照』政府相關要求,安排資金儲備供熱應急燃煤。 
                  縣信訪辦:做好上訪群眾的接訪工作,協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和群眾安撫工作。 
                  縣公安局:維護搶修現場⌒ 秩序,依法制止查處各種影響供熱搶修、維修的行為。 
                  縣建設局:負責追查開發建設過程中,供熱配套工程不到位、工程質量不合格的開發☆企業責任,責令開發、建築企業完善供熱配套工程,達到竣工驗收▽標準;對開發企業及其下屬公司發生惡意棄管供熱的進行依法查處。 
                  縣工商局:對棄管供熱造成◎嚴重後果的供熱企業,依據供熱行政主管部門的意見,吊銷營〗業執照,並按相關規定進行查處。 
                  縣技術監督局:負責重大供熱事故的壓力容器的安全處理、施工工程驗收和檢驗等工作。 
                  縣國資局:對縣屬國有♂單位實行主輔分離、轉制、改制、兼並等過程中擅自將供熱設施移交無供熱資◥格的供熱企業,致使發生棄管供熱現象或無法保證供熱的,由縣國資局按國有資產轉移處置相關規定處理。 
                  縣安全辦:負責供熱重大安全事故的調查處理。  
                  縣電業局:負▂責做好優先保證供熱用電及影響供熱的電力故障搶修工作。
                縣自來水公司:負責處理縣停水影響供熱運行事█故的供水工作。 
                  鎮政府:負責做好本行政區域內】供熱單位突發性供熱事故的應急處理;負責本行政區內上訪居民的政策宣∩傳、解釋和安撫工作;協助做好搶修現場的協調、配合、監督等工作。 
                  四、應急情況響應程序 
                  (一)鎮政府應急指揮機構◥響應程序:各種信息渠道反映●後,供熱單位發生突發性應急情況的,按照屬地化管理的原則,小區供熱應急機構立即前往現場了解情況,控制局面,組織供熱單♀位啟動本單位的供熱應急程序,開展生產自救。供熱】單位搶修設備、搶修隊伍技術和人員力量不足,小區供熱應急指揮機構可向縣供熱應急指揮部№辦公室申請調用其他供熱企業供熱搶修設備、隊伍︻協助搶修,力爭盡快恢復供熱,所發生的費用事後由發生事》故的供熱單位承擔↓。供熱單位無力經營的,由縣供熱應急指揮機構協調督∮促其主管部門或主管企業負責處置;已經改制、轉制、兼並、關停、破產等企業發生棄管的√,由縣供熱應急指揮機構協調督促其原企業主管單位負責處置,確保居民正常用熱。 
                  (二)縣級應急指揮中心響應程序:各種信息渠道反映後,供熱企業發生突發性應急情況的,縣供熱應急指揮部辦公室立即前往現場了解情況,控制局面,同時組織供熱企業啟動本企業的供熱應急程序實╳施應急處理,開展生產自救。事態嚴重,影響社■會穩定和社會秩序的,由公安部門提供警力支持,防止事態擴大。 
                  社會棄管影響居民用熱的,屬由產權單位委托經營的,由原委托方負責處置;屬開發企業下屬物業公司或因開發企業開發建設過程中供熱配套設施不到位、工程施工質量不合格導致棄管的,由開發企業及其主管部門負責處置;因▓歷史原因,原供熱企業棄管後解體,沒有責任主體△的,啟動政府臨時接管程序,由縣供熱應急指揮部辦公室指定的臨時接管部門實施臨時接管,臨時接管過程中確屬對供熱設施進行搶修的,動用供熱應急資↘金,保證居民正常用熱。 
                  供熱企業供熱應急搶修力量不足的情況下,縣供熱應急指揮部辦公室可調用其他供熱企業應急搶修隊伍、設施設備協助㊣搶修,力爭盡快恢復供熱,所發生的費用事後由發生事故的供熱企業承擔。經縣供熱應急指揮部辦公室現場調查,屬供熱企業管理問題導致發生重大事故的,可考慮啟動臨時接管程序,並由相關部←門追查其責任。 
                  (三)縣供熱應急指揮部各成員單位響應程序:發生突發性供熱應急事故後,各成員單位按照縣供熱應急指揮部辦公室的指令,根據職責分↑工快速提供資金、物資、搶修隊伍、通訊等保障。情況緊急可能造成重大危害時,縣供熱應急指揮部辦公室可報請縣供熱應急指揮部同意向社會發布預警、預報。 
                  五、保障措施 
                  (一)建立縣、鎮兩級供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。按照國家和省相關文件要求,縣、鎮兩♂級政府從公共財政中安排供熱應急資金,確保供熱應急事件的快速及時處理,保障城市居民安全、正常用熱。 
                  (二)各供熱單位、供熱企業應制定完善本單位的供熱應急預案,建立應急搶修☆隊伍,提取供熱應急搶修資金,儲備供熱應急物資,準備供熱搶修設備、工器具、車輛等,確保突發性供熱應急事故的及時、快速處理。 
                  (三)實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急事故處理通訊聯絡網,供熱應急指揮部各成員〓單位對各種突發供熱事故應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞,各部門必須做出快速反應。 
                  (四)遇緊急情況,縣供熱應急↘指揮部辦公室有權調動其他供熱單位的人力、物力、財力,保證供熱事故的搶修。 
                  (五)縣公安局應協助供熱應急部門維護搶修現場秩序,依法制止影響供熱搶修行為。 
                  (六)實行供熱棄管事故處置責任追究制度。供熱單位或㊣ 產權單位擅自委托經營單位發生棄管的,供熱單位主管部門或主管企業、產權單位未按職責及時處置或處置不當的,由監察部門按有關規定對其單位領導和當事人進行處●理;開發企業及下屬公司發生惡意棄管的,開發企業未按職責及時處置或處置不當的,由縣建設局將其列入開發企業信用評價的重點監管對象,造成嚴重後果的,按規定程序上報取消其開發資質;供熱企業發生棄管供〓熱,造成嚴重後果的,由縣工商局吊銷其營業執照,觸犯法律的,依法追究相關人員責任。 
                  (七)實行處置供熱應急事ξ 故行政領導負責制和責任追究制。供熱應急指揮部各成員單位應認真履行職責,落實專人負責。對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他不履行職責、瀆職行為的,依法對直接責任人和其他責任人給予行政◇處分;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。 
                  六、解釋與實施 
                  (一)本預案由縣供熱應急指揮部辦公室負責▓解釋並組織實施。 
                  (二)本預案自公布之日起實施。

                信息來源: 炸金花app信息中心
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